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总局重磅发布2020年立法计划55项,涉及食品、药品等类

道道网讯 市场监管总局26日发布《2020年立法工作计划》。按照计划,2020年,市场监管总局拟起草法律、行政法规送审稿7部,拟制修订部门规章48部,共55项,并继续配合做好专利法修改审议、计量法、消费者权益保护法实施条例等立法项目的制修订工作。

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市监沙龙(ID:shijianshalong)发现,在今年的总局拟起草送审稿的7部法律、行政法规中,有配合去年12月起实施的新《药品管理法》的中华人民共和国药品管理法实施条例,也有事关基层市场监管干部的市场监督管理所条例。在拟制修订的48部部门规章中,有备受关注的网络交易监督管理办法和互联网广告管理暂行办法,也有事关居民“舌尖安全”的食品相关产品质量安全监督管理办法和婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法等,其中5部食品立法项目计划将于上半年送审。

划重点1:

史上最严药品管理法将迎来实施条例

按照《计划》,2020年,总局拟起草法律、行政法规送审稿7部:中华人民共和国反垄断法、中华人民共和国产品质量法、商事登记条例、市场监督管理所条例、中华人民共和国认证认可条例、中华人民共和国药品管理法实施条例、中华人民共和国专利法实施细则。

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本次计划中的中华人民共和国药品管理法实施条例是去年新修订的《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)的配套条例。2019年8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的药品管理法。新修订的《药品管理法》于2019年12月1日正式实施。作为药品领域基本法律,该法律涉及药品研制、生产、经营、使用和监督管理等方面。不少业内人士表示,新修订的《药品管理法》的实施,标志着我国药品、疫苗监管进入最严时代。

新修订的《药品管理法》明确对无证生产经营、生产销售假药等违法行为,罚款数额由货值金额的2倍至5倍提高到15倍至30倍,货值金额不足十万元的以十万元计,最低罚款150万元。也就是说,罚款力度至少翻了两倍。在大幅提升处罚额度的同时,该法还明确“处罚到人”,对严重违法的责任人甚至终身禁业。

划重点2:

每所人员或不少于5名

市场监管所条例将明确人员编制配备

列入本次计划的还有备受广大基层市场监管干部关注的市场监督管理所条例。

随着市场监管和执法体制改革深入推进,市场监管体制机制发生了新的变化,市场监管所在机构设置、职责任务、人员配备等方面的问题凸显,迫切需要从国家层面出台法规性文件,理顺市场监管基层体制机制。

为加强市场监管所规范化、法治化建设,保障市场监管所依法履行职责,夯实市场监管基层基础,针对改革后市场监管所面临的人员编制短缺、基层建设不规范等突出问题,市场监管总局起草了《市场监督管理所条例(征求意见稿)》,并于2019年7月向社会公开征求意见。

市监沙龙了解到,按照该征求意见稿,将考虑行政执法需要,强调市场监管所使用行政编制。在人员配置上,按辖区常住人口数万分之三的标准配备,根据各地不同的经济发展情况,也可按照市场主体一定比例配备人员,明确了市场监管所的最低编制数,确保监管执法力量充足。同时,意见稿还明确了奖惩制度,规范基层监管执法人员执法行为,依法依规履职尽责。

划重点3:

明文禁止刷单炒信行为

网店交易行为将加强监管

按照计划,2020年,总局拟制修订部门规章48部:包括企业名称登记管理实施办法、企业公示信息抽查暂行办法、经营者集中审查暂行规定、禁止侵犯商业秘密若干规定、网络交易监督管理办法、互联网广告管理暂行办法、机动车环境保护召回管理规定、食品相关产品质量安全监督管理办法、食品生产经营监督检查办法、食品标识监督管理办法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法、婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法、特种设备现场安全监督检查管理办法、计量校准管理办法、国家标准管理办法、企业标准管理办法、强制性产品认证管理规定、检验检测机构监督管理办法、药品注册管理办法、地理标志产品保护规定等。

随着电子商务快速发展,为更好地履行对网络交易的监督管理职责,市场监管总局在对《网络交易管理办法》修订的基础上,起草了《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”),并于2019年4月30日公开向社会征求意见。

此次修订是在原有《网络交易管理办法》的基础上进行,根据《电子商务法》相关规定,结合网络交易监管执法实际,以促进发展、规范秩序、保障各方权益为原则,重点对网络交易七个方面的问题进行了修改、补充、完善。其中,在网络交易中“备受诟病”的的虚构交易、编造用户评价、删除用户不利评价等刷单炒信行为将被明文禁止。

征求意见稿提出,网络交易经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息,销售商品或者提供服务应当明码标价,不得虚构交易、编造用户评价、删除用户不利评价,不得违法搭售商品或者服务,不得滥用市场支配地位,不得限制交易、收取不合理费用等。

征求意见稿进一步加强了对网店的监管。除依法不需要办理市场主体登记的经营者以外,所有网络交易经营者均应当依法办理市场主体登记;允许符合条件的自然人网店经营者依法登记为个体工商户。

划重点4:

保障舌尖上的安全

五项食品立法项目6月30日前送审

本次计划发布的拟制修订部门规章中,第一类项目中有五个涉及食品类,包括食品相关产品质量安全监督管理办法、食品生产经营监督检查办法、食品标识监督管理办法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法、婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法。

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按照《计划》要求,部门规章第一类项目务必于2020年6月30日前将送审稿及有关材料送法制审查,为审查、审议等工作留出合理时间,力争年底前完成。部门规章第二类项目以及法律、行政法规,要确保高质高效推进,按期送审。

本次总局公布的55项立法计划中,您最关注哪方面的立法?欢迎您到评论区留言,关于计划的最新进展,市监沙龙也将第一时间跟进报道。

【责编:瑾泱】


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